環(huán)保部：部分地區(qū)空氣質(zhì)量保障措施落實不到位，空氣治理 空氣凈化不是兒戲。? ? ? ?

??為做好APEC會議期間空氣質(zhì)量保障工作，按照《環(huán)境保護部亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）會議空氣質(zhì)量保障督查方案》安排，環(huán)境保護部16個督查組已于11月3日全部到位，并展開了督導檢查工作。記者日前跟隨環(huán)境保護部APEC會議空氣質(zhì)量保障督查組分赴各地進行明察暗訪，檢查各地《APEC會議空氣質(zhì)量保障方案》措施落實情況。

　　來自環(huán)境保護部的數(shù)據(jù)顯示，截至11月5日凌晨，16個督查組共檢查企業(yè)395家，其中屬于停產(chǎn)、限產(chǎn)名單的企業(yè)317家，發(fā)現(xiàn)未按要求進行停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)共33家；檢查未列入停產(chǎn)、限產(chǎn)名單的企業(yè)78家，31家企業(yè)存在超標排放問題，25家企業(yè)大氣污染物治理設(shè)施未正常運行。現(xiàn)場檢查施工場地103處，未按要求停止施工的18處，揚塵控制措施落實不到位的37處。此外發(fā)現(xiàn)秸稈、垃圾焚燒110處；發(fā)現(xiàn)道路揚塵問題嚴重地段30處，其他各類大氣環(huán)境問題37項。

　　“APEC會議期間空氣質(zhì)量保障工作，既是兌現(xiàn)年初向省人代會承諾治污任務(wù)的一次考驗，也是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、努力改善河北形象的重要契機。”河北省省長張慶偉在部署APEC會議期間大氣污染防治工作時強調(diào)。

　　同時，在天津，市長黃興國提出，認真做好APEC會議期間的空氣質(zhì)量保障工作，是一項重大政治任務(wù)，是必須承擔的重要職責。

　　“APEC空氣質(zhì)量保障是一項重要的政治任務(wù)，必須堅決嚴格落實保障措施所列的停限產(chǎn)措施，不得打折扣，不得弄虛作假。否則，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。”這是山東省委書記姜異康在日前召開的省委常委會議上提出的明確要求。

　　在山西，專門召開省長專題會和省政府常務(wù)會，安排部署APEC會議山西省空氣質(zhì)量保障工作；此后，山西省省長李小鵬赴太原、晉中和陽泉3地市進行環(huán)保督查，對發(fā)現(xiàn)的問題做了嚴肅處理。

　　……

　　隨著APEC會議的召開，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等會議空氣質(zhì)量保障的重點控制區(qū)，站在講政治、講大局的高度，重拳迭出，全力確保各項空氣質(zhì)量保障措施落到實處。北京市委、市政府高度重視保障工作，分管主要領(lǐng)導親自帶隊檢查落實情況，市紀委、監(jiān)察部門啟動督查，政府約談了存在問題的部分區(qū)（縣），強調(diào)進一步加大保障力度，保障北京市APEC會議期間空氣質(zhì)量。按照《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室關(guān)于啟動應(yīng)急減排措施的緊急通知》要求，河北省石家莊、廊坊市、保定市、邢臺市、邯鄲市11月4日起，實施最高一級重污染天氣應(yīng)急減排措施。保定全市范圍內(nèi)實行機動車單雙號限行，公安交警部門在各主要路口設(shè)置檢查崗，對違規(guī)上路的限行車輛進行勸返和處罰。邢臺市自我加壓，參照重點區(qū)域保障要求，會前階段就對重點污染源實行限產(chǎn)限排，對會議期間未完成治理改造、不能穩(wěn)定達標排放的一律停產(chǎn)。衡水市為了嚴控秸稈露天焚燒，采取疏導結(jié)合和非常嚴格的責任追究制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導一把手責任，24小時不間斷巡查，出現(xiàn)火點即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導及責任人進行處分，引導群眾秸稈還田或制成壓縮燃料。石家莊市委、市政府高度重視，對督查組發(fā)現(xiàn)的問題立即整改、嚴肅追責，并于當日啟動問責程序，對相關(guān)區(qū)（縣）各部門24人進行行政處分，對5家主要問題企業(yè)負責人予以行政拘留，共處35萬元罰款，公安部門介入對焚燒垃圾相關(guān)問題的調(diào)查。赤峰市市長包滿達給12個旗（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導寫了一封關(guān)于加強大氣污染防治和在APEC會議期間要確保空氣質(zhì)量保障措施落實到位的公開信，特別強調(diào)嚴厲禁止露天焚燒秸稈行為。陽泉市市長陳永奇采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，深入縣區(qū)、企業(yè)、工地等，就全市大氣污染防治工作進行暗查。

　　從督查情況看，大多數(shù)地區(qū)的企業(yè)、工地基本落實了停限產(chǎn)、停工的要求，但仍發(fā)現(xiàn)以下問題：

　　問題一：一些企業(yè)仍存在大氣環(huán)境違法問題

　　11月2日夜間，督查組對河南順成焦化集團進行了暗查，督查組在廠區(qū)外發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)內(nèi)煙囪正在排放黑色煙霧。督查組試圖進入廠區(qū)，被安保人員攔下，說要先請示廠區(qū)領(lǐng)導，同意后才能進去檢查，同時，令人詫異的現(xiàn)象發(fā)生了，在不到5分鐘的時間內(nèi)，冒黑煙的煙囪不再排放。

　　督查組詢問安保人員電話打給誰的，安保人員說：“是打給總調(diào)度室的”，聲稱，“這是規(guī)定，要先通知總調(diào)度室。”再問安保人員問題時，他一概不知道。

　　據(jù)了解，冒煙的煙囪位于新建煉焦生產(chǎn)線，是企業(yè)的8號和9號煉焦爐。廠區(qū)管理人員當時就承認這兩組煉焦爐屬于“試生產(chǎn)”，并沒有實際生產(chǎn)。經(jīng)督查組進一步核實，這家企業(yè)不但沒有“試生產(chǎn)”手續(xù)，也沒有環(huán)評手續(xù)，純屬未批先建。而且河南省環(huán)保廳和當?shù)丨h(huán)保局已經(jīng)對這家企業(yè)進行過處罰，要求停產(chǎn)整改，盡快完善各項環(huán)保手續(xù)和生產(chǎn)手續(xù)。然而這家企業(yè)一直遲遲不辦理，在線監(jiān)控設(shè)施基本屬于雜物間，沒有通電，更沒有聯(lián)網(wǎng)，設(shè)備處于完全閑置狀態(tài)，除塵設(shè)施跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重，廠區(qū)烏煙瘴氣，煤泥、垃圾到處堆放。

　　在山西，督查組于11月3日零時啟動“零點”行動，在對陽泉市山西晉玉焦化集團進行突擊檢查時發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)在夜間生產(chǎn)時不正常使用除塵設(shè)施。督查組在現(xiàn)場約半個小時，恰好遇到焦爐出焦，煙粉塵排放十分嚴重，一股濃煙直沖天空，并不停向廠區(qū)周圍擴散，附近彌漫著刺鼻、嗆人的氣味。

　　由于部分企業(yè)生產(chǎn)中治污設(shè)施運行不正常，違法排放、超標排放的現(xiàn)象在這次檢查中屢見不鮮，特別是在一些工業(yè)聚集地尤為突出。

　　11月3日6時40分，石家莊藁城區(qū)路邊3根冒著黑色濃煙的巨大煙囪進入了督查組的視線。記者跟隨督查組循跡而去，發(fā)現(xiàn)煙囪位于藁城市化肥總廠。當督查組8時左右返回這一路段時，發(fā)現(xiàn)還有1根煙囪仍在排放大量黃色煙氣。而后，督查組來到藁城區(qū)宏森熔煉鑄造有限公司。清晨7時左右，天際剛剛泛出了魚肚白，但在距離這家企業(yè)還有數(shù)百米時，記者就看見濃重的煙霧籠罩了遠處的一大片區(qū)域，如同一頂沉重的帽子蓋在數(shù)個煙囪之上。與宏森熔煉鑄造有限公司一墻之隔的是石家莊華安熱能科技公司，廠區(qū)內(nèi)一根粗大煙囪從一間簡易廠房中伸出，正在冒著滾滾黑煙。緊接著，督查組又看見前方出現(xiàn)一團煙霧，驅(qū)車前往煙霧源頭發(fā)現(xiàn)，黃煙正從一根粗大的煙囪里噴薄而出。經(jīng)調(diào)查，這是河北隆偉保溫建材有限公司正在排污。?

　　更令人感到震驚的是督查組在河北省辛集市發(fā)現(xiàn)的一家超標排放企業(yè)。這家名為天玉玻璃有限責任公司的廠家隱藏在城鄉(xiāng)接合部，入廠道路曲折坎坷，環(huán)境十分隱蔽，很難被發(fā)現(xiàn)。然而就是這樣一家企業(yè)竟然有3座約60米高的大煙囪，個個冒著濃煙。據(jù)目測，煙氣有的呈藍色，有的呈棕黃色，由于沒有在線監(jiān)測設(shè)備，無法立刻判斷污染物成分。督查人員出現(xiàn)時，玻璃生產(chǎn)廠區(qū)大門緊閉，經(jīng)過反復協(xié)調(diào)溝通后才得以進入。看到督查人員，企業(yè)老板匆匆趕來，卻矢口否認有超標排放現(xiàn)象。一開始在回答督查人員詢問時，他表示沒有環(huán)保設(shè)施，而后立刻反悔，一口咬定拖尾很長、帶有刺激性氣味的煙塵是水蒸氣，且脫硫設(shè)施在正常運轉(zhuǎn)。其他幾名企業(yè)技術(shù)負責人也閃爍其辭，拿不出任何環(huán)保設(shè)施檢查、運行記錄。記者在現(xiàn)場不僅沒有看到脫硫劑，而且發(fā)現(xiàn)主煙囪旁邊竟然還捆綁著鑄鐵管，也在冒著棕黃的濃煙，還有多個車間的窗口冒出一股股黃煙，整個廠區(qū)都彌漫在煙霧之中。督查人員認定，這家企業(yè)玻璃生產(chǎn)線未建脫硝設(shè)施，配套脫硫設(shè)施未正常運行，煤氣發(fā)生爐無組織排放現(xiàn)象突出。

　　在天津市靜海縣，一家不在停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)違法行為被督查組逮個正著。當督查組在天津?qū)殎砝冧\有限公司檢查時，在廠院內(nèi)，可以清晰看到隔壁一家名為仁翼角鋼的企業(yè)廠區(qū)內(nèi)煙囪冒出黃白色的滾滾濃煙。見此情形，督查組當即派隨行環(huán)境執(zhí)法人員前去調(diào)查取證。經(jīng)查，這家企業(yè)煤氣發(fā)生爐當時正在向外環(huán)境無組織排放，且超標嚴重。據(jù)此，執(zhí)法人員現(xiàn)場對這家企業(yè)進行了處罰。

　　在督查中發(fā)現(xiàn)，大港油田熱電公司濱海熱電廠、辛集市東方熱電有限責任公司、陽煤集團發(fā)供電分公司第三熱電廠、淄博市中鋁山東分公司熱電廠、淄博熱電集團公司、濟南山水集團山東水泥廠、德州山東平原漢源綠色能源有限公司、鶴壁市豐鶴發(fā)電有限責任公司、同力發(fā)電有限責任公司以及鶴壁煤電股份有限公司熱電廠、石林鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)富得陶瓷存在超標排放問題。天津天豐鋼鐵有限公司、唐山市開平區(qū)新興焦化、河南亞新鋼鐵集團有限公司無組織排放嚴重。河北吉藁化纖有限責任公司熱電廠、中石化石家莊煉化分公司、黑貓?zhí)亢诠尽⑻粕绞杏裉锟h北會村潔康浴池、武強縣豆村鄉(xiāng)化工園區(qū)4家化工廠、邯鄲市大橋水泥有限公司、武安市金鼎重工股份有限公司、河北普陽鋼鐵有限公司、安陽鋼鐵股份有限公司存在煙囪冒黑煙、黃煙問題。